根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第三巡察組對深圳高速公路集團(tuán)股份有限公司黨委（簡稱“深高速集團(tuán)黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月26日，市委巡察組向深高速集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）堅持對標(biāo)對表，把準(zhǔn)整改工作方向，增強(qiáng)抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。第一時間召開黨委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定以及省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，及時認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市紀(jì)委監(jiān)委、市國資委有關(guān)巡察整改工作的文件精神和會議精神，進(jìn)一步把準(zhǔn)巡察整改的政治要求、責(zé)任要求、方法路徑。

（二）堅持以上率下，壓緊壓實整改責(zé)任，從嚴(yán)從緊從實推動整改任務(wù)落實。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議聽取階段性進(jìn)展情況，研究部署巡察整改各項工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮，主持制定整改落實工作方案，重要工作親自部署、重大問題親自處理、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦。其他班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，全力推進(jìn)分管領(lǐng)域整改任務(wù)落實。全面支持紀(jì)委從嚴(yán)從實查處違規(guī)違紀(jì)行為，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任融匯貫通。

（三）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，建立完善整改機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動、一體整改。構(gòu)建“一級領(lǐng)導(dǎo)小組，兩級工作專班”工作機(jī)制，形成以上率下、一貫到底，舉全集團(tuán)之力抓整改的工作體系。第一時間研究制定整改方案和工作清單，明確重點整改措施，逐項對照問題將整改措施細(xì)化形成清晰的任務(wù)書、路線圖、時間表，責(zé)任到人責(zé)任到崗，實施“掛圖作戰(zhàn)”。堅持“每日一落實，每周一調(diào)度，每月一總結(jié)”機(jī)制，定期調(diào)度、研究部署、抓實抓細(xì)各項整改工作。

（四）堅持融入中心，切實將巡察整改成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。把巡察整改融入生產(chǎn)經(jīng)營日常工作，以整改實效推動深高速“雙主業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。巡察整改以來，深高速集團(tuán)收費公路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到鞏固提升，沿江高速二期、外環(huán)高速三期、機(jī)荷高速改擴(kuò)建等重大工程建設(shè)取得里程碑式進(jìn)展，固廢資源化處理和清潔能源發(fā)電等環(huán)保業(yè)務(wù)布局進(jìn)一步優(yōu)化，投融資領(lǐng)域取得新的突破，改革發(fā)展各項工作邁上新臺階。

二、巡察整改任務(wù)落實情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實上級決策部署方面

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。一是嚴(yán)格落實第一議題學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)指引，開展專題學(xué)習(xí)研討。二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭在黨委擴(kuò)大會議上宣講黨的二十大精神。三是開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，規(guī)范做好各級黨組織學(xué)習(xí)記錄。

2.認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神。一是黨委會專題研究出臺轉(zhuǎn)變集團(tuán)發(fā)展思路、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)意見，調(diào)整投資策略，優(yōu)化考核機(jī)制，進(jìn)一步平衡規(guī)模和質(zhì)量。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，分類施策推動道路管養(yǎng)業(yè)務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)降本增效。三是提升非主營業(yè)務(wù)盈利能力，多措并舉提高貴州龍里房開項目商品房銷售去化率，嚴(yán)控相關(guān)附屬企業(yè)費用支出，謹(jǐn)慎開展非主業(yè)投資。

3.堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是深化落實深圳市全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)專項整改工作，與巡察整改一同推進(jìn)落實。二是推動各級企業(yè)黨建工作進(jìn)章程“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。三是修訂完善黨委議事規(guī)則，規(guī)范履行黨委前置審核職責(zé)。制定集團(tuán)黨委會、董事會、高級管理層治理主體權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界。

4.深入貫徹交通強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)機(jī)荷高速改擴(kuò)建項目建設(shè)，項目已完成投融資方案和特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽訂，已全面開工建設(shè)。二是加大智慧交通建設(shè)投入力度，出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)字化人才建設(shè)。三是加大投入開展高速公路收費站擁堵治理，完善擁堵治理工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)各類風(fēng)險防范化解工作。一是修訂完善出國（境）制度，加強(qiáng)出國（境）管理，防范涉外風(fēng)險。二是完善應(yīng)收賬款清收責(zé)任機(jī)制，加大應(yīng)收賬款清收力度。減少集團(tuán)外幣債務(wù)規(guī)模，降低匯率波動風(fēng)險。加強(qiáng)附屬企業(yè)扭虧減虧治理，化解經(jīng)營風(fēng)險。三是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理和員工教育，完善新聞發(fā)布和輿情管理機(jī)制，嚴(yán)格履行“三審三校”審批制度。四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善安全生產(chǎn)管理制度，開展事故警示教育，加強(qiáng)安全隱患排查與整治。五是完善密件管理制度機(jī)制，加強(qiáng)密件管理。開展保密工作培訓(xùn)，提升保密意識和能力。

（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，整治群眾身邊腐敗問題方面

1.壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。黨委會專題系統(tǒng)研究各板塊廉政風(fēng)險，制定廉潔風(fēng)險清單，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部。優(yōu)化調(diào)整班子成員分工，推動落實“一崗雙責(zé)”。完善離職人員廉潔審查機(jī)制。二是有效落實監(jiān)督責(zé)任。加大對各業(yè)務(wù)板塊和附屬公司的聯(lián)合監(jiān)督和專項檢查力度，對工程和投資等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題及時開展查處。嚴(yán)格案件核查工作，完善監(jiān)督隊伍配置和工作機(jī)制。三是扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，完善紀(jì)檢干部常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。

2.從嚴(yán)開展作風(fēng)專項整治。一是完善集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研制度，深化落實“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作機(jī)制。開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，加大整治形式主義、官僚主義力度。二是樹牢“過緊日子”思想，優(yōu)化整合辦公場所，提升使用效率。完善差旅費用制度，嚴(yán)控差旅費用支出。三是嚴(yán)格規(guī)范駐港補(bǔ)貼發(fā)放。四是加強(qiáng)國際路演管理，完善因公出國（境）審批和費用報銷管理制度。

3.加強(qiáng)工程領(lǐng)域風(fēng)險防控。一是提升概算編制質(zhì)量，加強(qiáng)工程技術(shù)委員會審核把關(guān)和全過程造價管理，完善工程超概責(zé)任追究機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度，完善采購管理程序，規(guī)范選用采購方式。開展招標(biāo)采購專項檢查，加強(qiáng)非深圳異地項目采購監(jiān)管。三是完善分包管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，加大工程項目違法轉(zhuǎn)分包、掛靠問題處置力度。四是加強(qiáng)監(jiān)理、檢測工作管控，開展缺陷和隱患專項整治，組織專題培訓(xùn)和警示教育壓實建設(shè)項目管理人員監(jiān)管責(zé)任。五是加強(qiáng)工程變更監(jiān)管力度，開展工程變更專項檢查和專題培訓(xùn)。健全落實工程項目超投責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化項目投資階段造價論證、設(shè)計階段方案經(jīng)濟(jì)比選、審查以及建設(shè)階段造價管控。

4.防控投資并購領(lǐng)域風(fēng)險。一是完善投資全流程管理制度和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)及附屬公司投資并購行為。二是強(qiáng)化對國家政策和市場分析研判，做好并購前盡調(diào)、可研工作，審慎采用對賭模式。三是嚴(yán)格投后管理，落實投資后評估機(jī)制，存在問題及時整改。

5.強(qiáng)化異地和境外企業(yè)監(jiān)管。一是制定實施加強(qiáng)異地企業(yè)監(jiān)管工作方案，聚焦異地企業(yè)招標(biāo)采購、應(yīng)收賬款、工程建設(shè)、項目拓展等重點工作開展專項核查和整治。二是加強(qiáng)異地項目審核把關(guān)，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)異地工程項目建設(shè)風(fēng)險管控。大力實施環(huán)保業(yè)務(wù)板塊提質(zhì)增效舉措，提高運營業(yè)務(wù)盈利能力。三是加強(qiáng)境外企業(yè)監(jiān)管，調(diào)整日常事務(wù)管理授權(quán)，修訂財務(wù)管理制度，嚴(yán)格費用支出審批程序。

6.嚴(yán)格規(guī)范薪酬獎金發(fā)放。一是強(qiáng)化薪效聯(lián)動，嚴(yán)格管控附屬企業(yè)薪酬，開展經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果復(fù)核及追溯調(diào)整工作。二是修訂各類獎金管理制度，規(guī)范獎金設(shè)置和發(fā)放范圍，嚴(yán)格發(fā)放程序。三是加強(qiáng)薪酬監(jiān)管，嚴(yán)格按要求執(zhí)行薪酬文件制訂、修訂審批程序。

7.深化整治防范廉潔風(fēng)險。一是加強(qiáng)采購計劃管理，擴(kuò)大供應(yīng)商選擇范圍，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)采購管理。二是暢通信訪舉報渠道，制定防止工作人員利益沖突管理辦法等制度，推動采購過程合規(guī)高效。三是加強(qiáng)對評估、法務(wù)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的管控。

（三）關(guān)于黨組織建設(shè)，隊伍建設(shè)與管理方面

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度，及時報備主要領(lǐng)導(dǎo)兼職情況。二是重新梳理集團(tuán)班子成員權(quán)責(zé)，優(yōu)化調(diào)整班子分工，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理工作。三是嚴(yán)格制定回避制度，建立完善回避提醒機(jī)制。四是加強(qiáng)對下級黨組織的管理，調(diào)整配強(qiáng)下級黨組織班子團(tuán)隊。

2.抓實黨建責(zé)任。一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，明確必須由黨員從事黨務(wù)工作。編制發(fā)展黨員檔案材料清單及操作指引，明確發(fā)展黨員檔案各環(huán)節(jié)資料歸檔要求。二是嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，印發(fā)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作指引，推動“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。三是對系統(tǒng)內(nèi)黨員黨費交納情況進(jìn)行梳理核查，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。

3.做好組織人事工作。一是優(yōu)化市場化選聘機(jī)制，制定干部選拔任用工作指引，進(jìn)一步提升選人用人的規(guī)范性與有效性。二是完善選人用人機(jī)制，明確學(xué)歷、年齡、任職年限等任職條件。分批次對長期未交流的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位調(diào)整，制定輪崗方案推動崗位交流。三是系統(tǒng)梳理調(diào)整須任職回避人員，印發(fā)通知明確嚴(yán)控近親屬招聘錄用進(jìn)入集團(tuán)要求。四是完善檔案管理工作機(jī)制，強(qiáng)化檔案的日常管理。嚴(yán)格開展人事檔案專項審核和“三齡兩歷”認(rèn)定工作。五是系統(tǒng)排查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，對相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。開展專項檢查和專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督教育。

4.抓好隊伍建設(shè)。一是制定核心人才規(guī)劃，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃。制定中層梯隊建設(shè)管理辦法，加大中層梯隊、緊缺性專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)力度。二是開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，黨委主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員分赴基層開展調(diào)研、宣講，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，優(yōu)化績效考核方案，強(qiáng)化干部履職擔(dān)當(dāng)。三是優(yōu)化有機(jī)垃圾處理業(yè)務(wù)板塊組織管理體系，加強(qiáng)人力資源優(yōu)化配置，提高員工穩(wěn)定性。開展形式多樣的企業(yè)文化活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力。四是提升環(huán)保板塊人崗適配度。加強(qiáng)對外招聘管控，環(huán)保板塊對外招聘優(yōu)先考慮環(huán)保專業(yè)或環(huán)保背景人員。明確中層梯隊須保持一定比例環(huán)保產(chǎn)業(yè)背景人才，分批次實施具有環(huán)保專業(yè)背景的相關(guān)附屬企業(yè)班子成員配置。

5.強(qiáng)化干部日常管理。一是加強(qiáng)出國（境）管理。修訂出國（境）管理制度，擴(kuò)大管理范圍，嚴(yán)格證照管理和審批程序。二是加強(qiáng)請休假及離深管理。完善請休假和離深管理制度，明確員工請休假和離深須事前書面審批，并報備目的地。三是完善考勤管理辦法，嚴(yán)格落實考勤管理規(guī)定，嚴(yán)明考勤紀(jì)律。四是完善公車管理制度，開展宣貫培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行用車審批程序并規(guī)范登記行車日志。

（四）關(guān)于落實巡察、巡檢與審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面

深高速集團(tuán)黨委專題研究了往年巡察、巡檢和審計整改的有關(guān)情況，系統(tǒng)梳理了整改不到位的問題，與本次巡察整改一并落實，實施銷號管理，并專題研究部署了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡察、巡檢、審計成果運用的舉措, 提出了壓實整改責(zé)任、專班督查督辦、鞏固擴(kuò)展成果、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等具體措施，進(jìn)一步完善以巡促改、以巡促建、以巡促治機(jī)制。

三、下一步工作打算

經(jīng)過集中整改，深高速集團(tuán)黨委的巡察整改工作取得了階段性成效。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，深高速集團(tuán)黨委將繼續(xù)強(qiáng)化落實巡察整改主體責(zé)任，堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)用心用力用勁抓好常態(tài)化整改，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

（一）持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，把握正確發(fā)展方向

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改上的自覺，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，用新理論新思想引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

（二）持續(xù)堅持問題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)整改落實

緊盯整改任務(wù)，堅持靶向施策，對已經(jīng)完成的整改事項，嚴(yán)格把關(guān)銷號，適時組織開展檢查檢視，持續(xù)推動常態(tài)化整改。對于長期整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，以釘釘子精神堅決真抓實改。深化標(biāo)本兼治，以巡察整改為契機(jī)完善制度機(jī)制、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為、推動改革發(fā)展，通過一個問題整改、推動一類問題解決、完善一方面制度機(jī)制，從根源上預(yù)防問題再次發(fā)生，著力破解制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。

（三）持續(xù)健全長效機(jī)制，鞏固拓展整改成效

堅持把巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，與鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果結(jié)合起來，與落實“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，與履行國企職責(zé)使命結(jié)合起來，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以整改實效推動深高速集團(tuán)“雙主業(yè)”轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

聯(lián)系電話：0755-86698078；郵政信箱：深圳市南山區(qū)深南大道9968號漢京金融中心46樓黨群工作部，郵政編碼：518057；電子郵箱：hewh@sz-expressway.com。